Вы здесь

Обзор нормотворчества Забайкальского края в сфере образования

Раздел «Анализ федерального законодательства в сфере образования»

На федеральном уровне основополагающими нормативными правовыми актами в сфере образования являются:

Конституция Российской Федерации;

Федеральные законы:

от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,

от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,

 от 30.12.2001 № 197-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации,

от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,

от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

Указы Президента Российской Федерации:

от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»,

от 26.05.2009 № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»,

от 04.03.2010 № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации»,

от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»,

Постановления Правительства Российской Федерации

от 04.04.2014 № 267 «Об утверждении Положения о докторантуре»,

от 27.02.2014 № 152 «Об утверждении Правил подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях»,

от 17.02.2014 № 120 «О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания»,

от 06.02.2014 № 84 «Об утверждении Правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации и Правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений»,

от 10.12.2013 № 1139 «О порядке присвоения ученых званий»,

от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»,

от 18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности»,

от 18.11.2013 № 1026 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования»,

от 10.10.2013 № 899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»,

от 08.10.2013 № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,

от 10.09.2013 № 797 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»,

от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»,

от 31.08.2013 № 755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования»,

от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования»,

от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»,

от 25.07.2013 № 627 «Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну»,

от 20.07.2013 № 611 «Об утверждении Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации»,

от 15.07.2013 № 594 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»,

от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»,

от 24.04.2013 № 370 «Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов, понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы»,

от 29.12.2011 № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)»,

от 07.02.2011 № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы»,

от 15.05.2010 № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации»,

от 09.04.2010 № 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»,

от 27.01.2009 № 57 «Об оплате труда лиц, привлекаемых для проведения экспертизы в целях оценки значимости научных и инновационных достижений соискателей премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых»,

от 24.12.2007 № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»,

от 08.09.2006 № 551 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений»,

от 07.02.2006 № 78 «О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования»,

от 28.05.2003 № 308 «Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»,

Распоряжения Правительства Российской Федерации:

от 24.12.2013 № 2506-р «Об утверждении Концепции развития математического образования в Российской Федерации»,

от 15.05.2013 № 792-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы»,

от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»,

от 25.08.2008 № 1244-р «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы»,

Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

от 04.03.2014 № 157 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук»,

от 20.02.2014 № 134 «О категориях несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы»,

от 19.02.2014 № 128 «Об утверждении Порядка формирования сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам»,

от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»,

от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов»,

от 27.01.2014 № 45 «Об утверждении форм свидетельств о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а также технических требований к указанным документам»,

от 23.01.2014 № 36 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»,

от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»,

от 20.01.2014 № 22 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий»,

от 15.01.2014 № 14 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования»,

от 09.01.2014 № 2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»,

от 09.01.2014 № 1 «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета»,

от 30.12.2013 № 1422 «Об утверждении Перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств»,

от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»,

от 25.12.2013 № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования»,

от 20.12.2013 № 1375 «Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа), формы отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия, и формы заявки о перечислении указанной субсидии»,

от 19.12.2013 № 1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»,

от 11.12.2013 № 1333 «Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним»,

от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»,

от 10.12.2013 № 1320 «Об утверждении формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам»,

от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»,

от 05.12.2013 № 1310 «Об утверждении Порядка разработки дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности»,

от 27.11.2013 № 1284 «Об утверждении Порядка и критериев отбора федеральных государственных образовательных организаций, на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах которых иностранные граждане и лица без гражданства, поступающие на обучение в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установленной Правительством Российской Федерации, имеют право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»,

от 21.11.2013 № 1267 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»,

от 19.11.2013 № 1258 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры»,

от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников»,

от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов»,

от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»,

от 14.10.2013 № 1145 «Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам»,

от 07.10.2013 № 1122 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки»,

от 01.10.2013 № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним»,

от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»,

от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования»,

от 29.08.2013 № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»,

от 27.08.2013 № 989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним»,

от 16.08.2013 № 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования»,

от 14.08.2013 № 958 «Об утверждении Порядка создания профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы»,

от 14.08.2013 № 957 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе»,

от 23.07.2013 № 611 «Об утверждении Порядка формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования»,

от 15.07.2013 № 560 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»,

от 04.07.2013 № 531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему»,

от 02.07.2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»,

от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»,

от 28.06.2013 № 491 «Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников»,

от 14.06.2013 № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»,

от 13.06.2013 № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся»,

от 06.06.2013 № 443 «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное»,

от 22.04.2013 № 297 «Об осуществлении федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочий Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению публичных обязательств»,

от 22.04.2013 № 296 «О перечне требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров»,

от 18.04.2013 № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения»,

от 18.04.2013 № 291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования»,

от 05.04.2013 № 240 «Об утверждении образцов студенческого билета для студентов и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования»,

от 22.03.2013 № 203 «Об утверждении образцов студенческого билета для студентов и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры»,

от 15.03.2013 № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания»,

от 06.03.2013 № 160 «Об утверждении Порядка создания в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность»,

от 06.03.2013 № 159 «Об утверждении Порядка создания образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность»,

от 05.02.2013 № 65 «Об утверждении требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по контролю возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности»,

от 04.02.2013 № 62 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации»,

от 11.12.2012 № 1032 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам»,

от 07.11.2012 № 905 «Об утверждении формы отчета о выплате повышенных государственных академических стипендий студентам, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета по основным образовательным программам высшего профессионального образования»,

от 18.09.2012 № 729 «Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации и о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации»,

от 30.08.2012 № 680 «Об утверждении требований к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации частных детективов и требований к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации частных охранников»,

от 13.06.2012 № 483 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений»,

от 13.06.2012 № 482 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»,

от 31.05.2012 № 456 «Об утверждении Порядка приобретения, учета, хранения и заполнения бланков свидетельства о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а также выдачи свидетельства о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложения (приложений) к ним»,

от 02.05.2012 № 370 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования»,

от 02.05.2012 № 367 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования»,

от 22.03.2012 № 221 «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования»,

от 22.02.2012 № 127 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки»,

от 20.02.2012 № 123 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»,

от 24.01.2012 № 38 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи аттестатов об ученых званиях профессора по кафедре, доцента по кафедре, профессора по специальности и доцента по специальности и их дубликатов»,

от 24.01.2012 № 37 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов и дубликатов дипломов доктора наук и кандидата наук, а также замены дипломов»,

от 24.11.2011 № 2745 «Об установлении повышающих коэффициентов для стипендиального фонда федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования»,

от 16.11.2011 № 2701 «Об утверждении квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации»,

от 12.08.2011 № 2202 «Об утверждении Перечня специальностей научных работников технических и естественных отраслей наук, срок обучения по которым в аспирантуре (адъюнктуре) государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций может составлять четыре года в очной форме, пять лет в заочной форме»,

от 27.06.2011 № 2067 «Об утверждении форм документов государственного образца об ученых степенях и ученых званиях профессора по специальности и доцента по специальности и технических требований к ним»,

от 12.04.2011 № 1474 «О психологическом тестировании обучающихся образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ»,

от 27.07.2010 № 805 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга проведения научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования»,

от 26.03.2010 № 217 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями»,

от 25.03.2010 № 213 «Об утверждении перечня показателей деятельности образовательного учреждения начального профессионального образования, необходимых для определения его вида, и показателей деятельности его филиалов»,

от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»,

от 24.03.2010 № 207 «Об утверждении порядка государственного тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному языку»,

от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»,

от 24.03.2010 № 207 «Об утверждении порядка государственного тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному языку»,

от 28.10.2009 № 463 «Об утверждении федеральных государственных требований по русскому языку как иностранному языку»,

от 21.10.2009 № 442 «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования»,

от 16.10.2009 № 423 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 г. № 667»,

от 06.08.2009 № 284 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников»,

от 04.08.2009 № 282 «Об утверждении Порядка подготовки экспертов экспертных комиссий лицензирующих органов»,

от 29.07.2009 № 276 «О перечне показателей, критериях и периодичности оценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет»,

от 18.03.2009 № 88 «Об утверждении Порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях»,

от 21.01.2009 № 9 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации»,

от 21.01.2009 № 8 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации».

от 15.01.2009 № 4 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования»,

от 12.03.2008 № 91 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам поддержки и развития всероссийских детских Центров»,

от 28.02.2008 № 74 «Об утверждении Правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий»,

от 20.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы»,

от 09.03.2007 № 75 «Об утверждении образцов форм похвальной грамоты «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвального листа «За отличные успехи в учении»,

от 10.07.2003 № 2994 «Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования»,

от 22.05.2000 № 1509 «Об утверждении Инструкции о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении)»,

от 12.01.2000 № 79 «Об обеспечении организационного и научно - методического сопровождения деятельности федеральных экспериментальных площадок»,

от 20.12.1999 № 1239 «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение и из высшего учебного заведения в среднее специальное учебное заведение»,

от 22.10.1999 № 636 «Об утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации»

от 24.02.1998 № 501 «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое»,

Нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти:

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24.03.2010 № 265 «Об утверждении Порядка приема в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские (морские кадетские) корпуса Министерства обороны Российской Федерации»,

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.11.2005 № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы»,

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 61, Министерства образования и науки Российской Федерации № 70 от 27.03.2006 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы»,

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.06.2013 № 338 «Об утверждении Порядка и условий аккредитации образовательных организаций высшего образования, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена»,

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.05.2013 № 67 «Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы»,

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.07.2009 № 1701 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и порядка представления отчета»,

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки  от 06.04.2010 № 792 «Об утверждении форм бланков лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложения к ней»,

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29.08.2013 № 349 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования»,

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.11.2013 № 1157 «Об установлении нормативов трудозатрат и коэффициентов, учитывающих изменения сложности работ в зависимости от контингента обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы»,

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.12.2013 № 1274 «Об утверждении Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»,

Акты Верховного Суда Российской Федерации:

Решение Верховного Суда РФ от 18.02.2013 № АКПИ12-1657 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца третьего пункта 15 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утв. Приказом Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155»,

Решение Верховного Суда РФ от 13.07.2011 № ГКПИ11-334 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926».

 

Раздел «Полномочия органов государственной власти Забайкальского края в сфере образования»

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством предоставлены следующие полномочия в сфере образования:

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов (статья 26.3):

- обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

- организации предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации,

- финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в подпункте 13 настоящего пункта,

- организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования,

- организации предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации,

- организации предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия (статья 7):

- государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

- лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона);

- государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона);

- подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

Также к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся (статья 8):

- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации,

- создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации,

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

- организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации,

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации,

- финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части,

- организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

- организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации,

- организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации,

- организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ,

- обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации,

- организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

Также органы государственной власти субъекта Российской Федерации:

- создают учебно-методические объединения в системе образования и утверждают положения о них (часть 3 статьи 19),

- устанавливают порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками (часть 4 статьи 20),

- создают условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику в рамках своих полномочий (часть 5статьи 20),

- устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Забайкальского края, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (часть 14 статьи 22),

- устанавливают требования к одежде обучающихся (пункт 18 части 3 статьи 28),

- устанавливают порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 7 статьи 36),

- устанавливают нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 36),

- утверждают порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (часть 6 статьи 41),

- устанавливают размер и порядок выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена (часть 9 статьи 47),

- устанавливают порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации (часть 4 статьи 51),

- создают государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (часть 9 статьи 59),

- устанавливают форму и порядок проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации для прохождения государственной итоговой аттестации (подпункт 2 части 13 статьи 59),

- устанавливают случаи и порядок организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (часть 5 статьи 63),

- утверждают порядок обращения за получением компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и ее выплаты, а также устанавливают средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях (часть 6 статьи 65),

- утверждают порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований бюджета края (часть 4 статьи 100),

- устанавливают порядок оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях (часть 11 статьи 66),

- создают специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, в целях получения ими начального общего, основного общего и среднего общего образования (часть 12 статьи 66),

- создают организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (часть 5 статьи 79).

- организуют формирование и ведение региональной информационной системы (часть 3 статьи 98),

Также органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право:

- предоставления государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (часть 2 статьи 8),

- обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования субъектов Российской Федерации (часть 3 статьи 8),

- устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц (часть 4 статьи 77).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены следующие полномочия в сфере образования:

- утверждение порядка обеспечения выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств бюджета края или местных бюджетов, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств бюджета края или местных бюджетов, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием (пункт 8 статьи 6),

- утверждение порядка обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (пункт 10 статьи 6).

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по обеспечению организации обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов, при невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (часть 8 статьи 19).

 

Раздел «Анализ действующего законодательства Забайкальского края в сфере образования»

По состоянию на 22.04.2014 по данным Федерального регистра нормативных правовых актов Забайкальского края на территории Забайкальского края действует 57нормативных правовых актов (далее - НПА), принятых в сфере образования, а именно:

Законы Забайкальского края:

от 16.10.2008 № 56-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (в последней редакции Закона Забайкальского края от 13.03.2013 № 788-ЗЗК),

от 25.12.2008 № 88-ЗЗК «Об обеспечении бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по обеспечению бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края» (в последней редакции Закона Забайкальского края от 03.03.2014 № 944-ЗЗК),

от 29.12.2008 № 107-ЗЗК «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае» (в последней редакции Закона Забайкальского края от 13.03.2013 № 793-ЗЗК),

от 29.05.2009 № 181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» (в последней редакции Закона Забайкальского края от 16.12.2013 № 906-ЗЗК),

от 26.03.2010 № 340-ЗЗК «Об установлении денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края»,

от 29.03.2010 № 346-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому»,

от 29.03.2010 № 350-ЗЗК «О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и о компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели» (в редакции Закона Забайкальского края от 28.02.2012 № 638-ЗЗК),

от 23.12.2011 № 612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.07.2013 № 858-ЗЗК),

от 10.07.2013 № 854-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся государственных образовательных организаций Забайкальского края»,

от 11.07.2013 № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования».

Постановления Губернатора Забайкальского края:

от 29.10.2012 № 28 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в области образования), лицензированию образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Забайкальского края и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки» (в редакции постановления Губернатора Забайкальского края от 10.06.2013 № 36),

от 19.09.2012 № 25 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования».

Постановления Правительства Забайкальского края:

от 23.06.2009 № 246 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам на финансирование расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций права на увеличение тарифной ставки (должностного оклада) на 25 процентов в поселках городского типа (рабочих поселках) (кроме педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций)» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 24.02.2009 № 52 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на обеспечение бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 09.06.2009 № 234 «Об утверждении Порядка выплаты назначенных стипендий Забайкальского края» (в редакции постановления правительства Забайкальского края от 27.08.2013 № 353),

от 01.12.2009 № 433 «Об утверждении коэффициентов увеличения фонда заработной платы административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях по типам и видам муниципальных общеобразовательных учреждений»,

от 06.07.2010 № 280 «Об утверждении Положения о размере и порядке возмещения расходов профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 29.06.2010 № 257 «Об утверждении Положения о размере и порядке увеличения стипендии, выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 01.06.2010 № 218 «Об утверждении Порядка обеспечения детей-инвалидов комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники, программного обеспечения и иными необходимыми материалами и оборудованием» (в  редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 18.05.2010 № 194 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на осуществление государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных организациях, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 09.11.2010 № 436 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджета края или местных бюджетов в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, до окончания ими данного образовательного учреждения» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 10.04.2012 № 152),

от 19.09.2011 N 328 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Организация предоставления дошкольного образования воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33)

от 26.05.2011 № 182 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Предоставление дополнительного профессионального образования, обучение по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 14.06.2011 № 205 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Обеспечение образования по программе среднего профессионального образования по специальности «Физическая культура» отрасли «Физическая культура и спорт» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 07.09.2012  № 376),

от 28.06.2011 № 224 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Обеспечение образования по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 14.06.2011 № 198 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Обеспечение предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования детям в специальных (коррекционных) образовательных организациях (классах, группах) для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 24.05.2011 № 176 «Об утверждении Стандарта качества оказания государственной услуги «Предоставление детям дополнительного образования» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 05.04.2011 № 110 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Обеспечение образования по программам подготовки специалистов среднего звена» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 29.03.2011 № 97 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Обеспечение образования по программам начального общего, основного общего образования в государственных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),

от 24.05.2011 № 179 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи и поддержки» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23.10.2012 № 463),

от 22.03.2011 № 84 «Об утверждении стандарта качества оказания государственной услуги «Обеспечение образования по программам начального профессионального образования» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2012 № 255),

от 13.07.2012 № 308 «Об утверждении Стандарта качества выполнения государственной работы «Оказание постоянной практической и методической помощи ученическим, студенческим и педагогическим коллективам профессиональных образовательных организаций в развитии самодеятельного художественного творчества» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 33),от 01.04.2013 № 122 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»,

от 17.09.2013 № 383 «Об установлении размера и порядка назначения именных стипендий особо отличившимся обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих)» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013 № 534),

от 22.11.2013 № 495 «О государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края»,

от 22.01.2013 № 22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25.06.2013 № 269),

от 26.03.2014 № 123 «Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края»,

от 17.01.2014 № 4 «Об утверждении Порядка расходования субвенций, выделяемых в 2014 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях»

Приказы Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края:

от 30.12.2008 № 507 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края» (в редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 31.12.2013 № 1077),

от 15.03.2010 № 266 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы» (в редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18.04.2012 № 583),

от 26.02.2010 № 231 «Об утверждении Порядка обеспечения выпускников, имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, обучавшихся за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием» (в редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18.04.2012 № 582),

от 11.04.2011 № 261 «Об организации и обеспечении мероприятий отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае» (в последней редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 24.12.2012 № 1371),

от 14.08.2012 № 981 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных Забайкальского края об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена» (в последней редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 28.02.2013 № 131),

от 29.06.2012 № 816 «Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги «Организация проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении Забайкальского края, и муниципальных образовательных учреждений» (в последней редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18.12.2013 № 1045),

от 14.08.2012 № 982 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Забайкальского края» (в редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 № 1242),

от 04.09.2012 № 1025 «Об аттестационной комиссии Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений»,

от 16.04.2012 № 567 «Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования» (в последней редакции приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 31.08.2012 № 1007),

от 02.09.2013 № 696 «Об установлении среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях»,

от 22.10.2013 № 889 «Об установлении Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения»,

от 11.10.2013 № 851 «Об установлении размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена»,

от 11.10.2013 № 850 «Об установлении требований к одежде обучающихся в общеобразовательных организациях»,

от 11.10.2013 № 852 «Об установлении Порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками»,

от 09.10.2013 № 842 «Об утверждении норм бесплатного обеспечения питанием обучающихся краевых государственных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, краевых государственных санаторных общеобразовательных организаций, краевых государственных общеобразовательных организаций для детей-инвалидов, краевых государственных общеобразовательных организаций, имеющих интернаты, краевых государственных общеобразовательных организаций со специальным наименованием «кадетская школа», краевых государственных организаций дополнительного образования, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, имеющих интернат»,

от 17.09.2013 № 758 «Об утверждении Порядка проведения публичного конкурса на распределение контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края»,

от 29.08.2013 № 688 «Об утверждении Порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований бюджета края»,

от 30.07.2013 № 634 «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации»,

от 30.07.2013 № 641 «Об утверждении Порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной образовательной организации, подведомственной Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края»,

от 30.10.2013 № 921 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Забайкальского края или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Забайкальского края, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей».

Приказ Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 07.04.2014 № 430 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственной услуги «Выдача  согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования».

 

Нормативное правовое регулирование в сфере образования в Забайкальском крае является недостаточным, так как отсутствует порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях. Управлением в адрес Губернатора Забайкальского края направлено письмо об устранении указанного пробела в правовом регулировании (исх. № 75/02-2004 от 22.04.2014).

 

По всем указанным НПА проведены правовая и антикоррупционная экспертизы, в том числе повторные. Нарушений федеральному законодательству не выявлено.

При этом, в ходе проведения антикоррупционной экспертизы НПА Забайкальского края в анализируемой сфере правоотношений в приказе Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 07.04.2014 № 430 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственной услуги «Выдача согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования» (далее – административный регламент) выявлен коррупциогенный фактор.

В пункте 2.10.2 административного регламента определены случаи, при которых Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края (его должностными лицами) в предоставлении государственной услуги гражданину может быть отказано.

Данным положением, содержащим термин «может быть», который отражает лишь возможность принятия решения, компетенция Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края определена по формуле «вправе», то есть органу государственной власти (его должностным лицам) предоставлено несколько возможных вариантов решений, что способствует возникновению условий коррупционных проявлений, так как исполнение служебных обязанностей может стать произвольным.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, указанное основание является одним из коррупциогенных факторов – определение компетенции по формуле «вправе».

Следовательно, предоставление Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края нескольких возможных вариантов решений приводит к возникновению условий коррупционных проявлений.

Экспертное заключение по результатам правовой экспертизы направлено 22.04.2014 Министру труда и социальной защиты Забайкальского края, копия экспертного заключения направлена в прокуратуру Забайкальского края 22.04.2014. Ответы ожидаются.

 

Раздел «Выводы по результатам мониторинга»

По результатам анализа законодательства Забайкальского края в сфере образования следует, что органы государственной власти Забайкальского края ведут активную нормотворческую деятельность, направленную на реализацию полномочий в указанной сфере, а также на обеспечение соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федерального законодательства.

 

 Информация к обзору нормотворчества субъектов Российской Федерации в сфере образования

 Таблица 1

1

2

3

4

Количество НПА субъектов Российской Федерации (далее - НПА), регулирующих соответствующие правоотношения

Количество НПА, регулирующих соответствующие правоотношения, в которых выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству

Количество НПА, регулирующих соответствующие правоотношения, в которых устранены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству

Количество НПА, регулирующих соответствующие правоотношения, в которых выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству остаются не устраненными

57

0

0

0

Информация к обзору нормотворчества субъектов Российской Федерации в сфере реализации органами государственной власти субъектов Российской  Федерации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Таблица 2

 

2

3

4

Количество НПА субъектов Российской Федерации (далее - НПА), регулирующих соответствующие правоотношения

Количество НПА субъектов Российской Федерации, в которых выявлены коррупциогенные факторы

Количество НПА субъектов Российской Федерации, в которых устранены коррупциогенные факторы

Количество НПА субъектов Российской Федерации, в которых выявлены коррупциогенные факторы остаются не устраненными

57

1

0

1

24 февраля 2015 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).