Вы здесь

Обзор нормотворчества Забайкальского края в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Обзор нормотворчества Забайкальского края в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Раздел «Анализ федерального законодательства в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

На федеральном уровне основополагающими нормативными правовыми актами в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах являются: 

Конституция Российской Федерации;

Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ ФЗ (в последней редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 78-ФЗ);

Федеральные законы:

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в последней редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 298-ФЗ);

от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в последней редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 453 «Об утверждении Правил размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615

«О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

Нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти:

Приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

от 04.08.2014 № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»;

от 27.07.2015 № 526/пр «Об утверждении обязательных квалификационных требований к руководителю, кандидату на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

от 29.10.2015 № 774/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

от 11.11.2015 № 803/пр «Об утверждении Перечня сведений, подлежащих размещению специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на своем официальном сайте»;

от 30.12.2015 № 965/пр «Об утверждении формы отчета специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и сроков его размещения»;

от 28.01.2016 № 41/пр «Об утверждении методических рекомендаций по созданию специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечению их деятельности».

от 27.06.2016 № 454/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт».

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством предоставлены следующие полномочия в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:

- регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 61 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);

- организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (пункт 6.1 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – Жилищный Кодекс Российской Федерации);

- утверждение Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 1 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

- принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (статья 167 Жилищного Кодекса Российской Федерации), и которыми:

  устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.2 статьи 13, статья 167 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов (статья 167 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора (статья 167, часть 2 статьи 178, часть 1 статьи 178.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (статья 167, часть 6 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (статья 167, часть 6 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного Кодекса Российской Федерации, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений, а также порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации (статья 167, часть 2 статьи 168, статья 184 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств (статья 167 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

- определение:

  перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 1 статьи 166 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации (часть 4 статьи 166 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 4 статьи 190 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

- установление:

  критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которые могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  минимального размера фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах (часть 8 статьи 170 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  более раннего, по сравнению с установленным федеральным законодательством, срока возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного Кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 169 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  сроков уплаты взносов на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (часть 1 статьи 171 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  возможности использования средств полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований (часть 4 статьи 179 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  случаев, при которых функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором (часть 4 статьи 182 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  требований и дополнительных требований к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, определение объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (статья 185 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  условий включения многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, исходя из лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленного для субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и размеров долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (часть 4.1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»);

  установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.3 статьи 13 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

- установление порядков:

  применения мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 191 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта (часть 7 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  передачи владельцу специального счета и (или) региональному оператору всех имеющихся у него документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта при изменении способа формирования фонда капитального ремонта (часть 7 статьи 173 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядка осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 2 статьи 180 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  зачета средств, использованных до наступления установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме для оплаты оказанных отдельных услуг и (или) выполненных работ в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (часть 5 статьи 181 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  осуществления контроля уполномоченным органом исполнительной власти субъекта за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям (часть 1 статьи 186 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), проведения конкурсного отбора аудиторской организации (аудитора), размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения (части 1, 2 и 3 статьи 187 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

  оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств, размещенных на отдельных банковских счетах товариществ собственников жилья либо жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которые осуществляют управление многоквартирным домом, управляющей организации, регионального оператора (часть 11 статьи 20.1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»);

- установление порядка и сроков предоставления:

  в орган государственного жилищного надзора региональным оператором сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах (часть 2 статьи 172 Жилищного Кодекса Российской Федерации),

  в орган государственного жилищного надзора владельцем специального счета сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете (части 3 статьи 172 Жилищного Кодекса Российской Федерации);

- ведение органом государственного жилищного надзора реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестра специальных счетов, информированию органа местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (часть 4 статьи 172 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

 

Раздел «Анализ действующего законодательства Забайкальского края в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

По состоянию на 18.11.2016 на территории Забайкальского края действует 25 нормативных правовых актов (далее – НПА), регулирующих вопросы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно:

Законы Забайкальского края:

- от 29.10.2013 № 875-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» (в последней редакции Закона Забайкальского края от 10.06.2016 № 1343-ЗЗК);

- от 29.12.2015 № 1289-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2016 год» (в последней редакции Закона Забайкальского края от 11.10.2016 № 1388-ЗЗК); 

постановления Правительства Забайкальского края:

- от 05.05.2010 № 181 «Об утверждении условий включения многоквартирных домов в региональную адресную программу Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов»;

- от 06.12.2013 № 518 «О Порядке деятельности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 29.08.2016 № 367);

- от 06.12.2013 № 519 «О создании Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 10.08.2016 № 342);

- от 24.12.2013 № 575 «Об утверждении Порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, и иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, перечня иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2015 № 628);

- от 24.12.2013 № 576 «Об утверждении Порядка выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет, и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 154);

- от 24.12.2013 № 577 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 12.04.2016 № 136);

- от 24.12.2013 № 578 «Об утверждении Порядка ведения реестра уведомлений владельцев специальных счетов, реестра специальных счетов и информирования о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 27.05.2014 № 297);

- от 24.12.2013 № 579 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края»;

- от 24.12.2013 № 580 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, установленным требованиям» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2015 № 634);

- от 24.12.2013 № 581 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2015 № 635);

- 30.12.2013 № 589 «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Забайкальского края»;

- от 30.12.2013 № 590 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2016 № 117);

- от 30.12.2013 № 591 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2016 № 170);

- от 25.02.2014 № 86 «Об отчетности и аудите регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 03.04.2015 № 151);

- от 27.05.2014 № 283 «Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31.05.2016 № 240);

- от 17.06.2014 № 337 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»;

- от 25.12.2014 № 707 «Об утверждении Порядка оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств, размещенных на отдельном банковском счете товарищества собственников жилья либо жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которые осуществляют управление многоквартирным домом, управляющей организации, регионального оператора»;

- от 30.12.2014 № 737 «Об утверждении Порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.09.2016 № 388);

- от 28.03.2016 № 111 «Об утверждении Регионального краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, на 2016 - 2017 годы» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 18.07.2016 № 322);

- от 28.03.2016 № 113 «О некоторых мерах по предоставлению государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в форме субсидий из бюджета Забайкальского края за счет средств, поступивших из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края и (или) местных бюджетах на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2016 № 117);

- от 14.06.2016 № 265 «Об утверждении Порядка передачи владельцем специального счета и (или) региональным оператором всех имеющихся у него документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации»;

- от 29.08.2016 № 366 Правительство Забайкальского края «Об исполнительном органе государственной власти Забайкальского края, уполномоченном на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций»;

- приказ Министерства территориального развития Забайкальского края от 11.12.2013 № 63 «Об утверждении Порядка использования критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества для целей формирования региональной программы капитального ремонта» (в редакции приказа Министерства территориального развития Забайкальского края от 26.10.2015 № 30).

По всем указанным НПА проведены правовая и антикоррупционная экспертизы, в том числе повторные. В ходе проведения указанных экспертиз коррупциогенных факторов не выявлено.

В ходе проведения повторной правовой экспертизы в пункте 11 Порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2014 № 737 (далее - Порядок) выявлено противоречие частям 2 и 3 статьи 178.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 178.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 178.1 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельствами, препятствующими назначению на должность руководителя регионального оператора, являются:

1) признание судом кандидата на должность руководителя регионального оператора недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) нахождение указанного лица на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Не допускается наличие у руководителя регионального оператора, кандидата на должность руководителя регионального оператора:

1) неснятой или непогашенной судимости;

2) неисполненного наказания за административное правонарушение в форме дисквалификации независимо от сферы деятельности.

В нарушение данных норм пункт 11 Порядка, закрепляющий перечень обстоятельств, когда претендент на должность руководителя регионального оператора не допускается к участию в конкурсе, не содержит такие обстоятельства, препятствующие назначению на должность руководителя регионального оператора, как:

- наличие неснятой или непогашенной судимости,

- признание судом кандидата на должность руководителя регионального оператора недееспособным или ограниченно дееспособным.

Экспертное заключение Управления по результатам проведения повторной правовой экспертизы 17.08.2016 направлено в орган государственной власти края, принявший НПА, копия экспертного заключения – в прокуратуру края, для принятия мер прокурорского реагирования.

Вышеуказанное постановление Правительства Забайкальского края приведено в соответствие с действующим законодательством постановлением Правительства Забайкальского края от 31.08.2016 № 370 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2014 года № 737

«Об утверждении Порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора».

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в указанной сфере правоотношений:

- предусмотрены субсидии на обеспечение деятельности регионального оператора, направленной на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края (Закон Забайкальского края от 29.12.2015 № 1289-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2016 год»);

- создан Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, сформирован Попечительский совет данного фонда и утвержден его состав (Постановление Правительства Забайкальского края от 06.12.2013 № 519

«О создании Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов»);

- Законом Забайкальского края от 29.10.2013 № 875-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края» установлены:

правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края,

порядки:

- выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта, а также требования к обеспечению финансовой устойчивости его деятельности, 

- накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества,

- подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества и требования к этим программам,

- утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта,

- зачета средств, использованных для оплаты ранее оказанных отдельных услуг и (или) выполненных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта, 

- критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества для целей формирования региональной программы капитального ремонта,

перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, 

порядок и сроки представления в орган государственного жилищного надзора Забайкальского края сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах,

порядок и сроки представления в орган государственного жилищного надзора Забайкальского края владельцем специального счета сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете,

сроки уплаты взносов на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора,

более ранний, по сравнению с установленным федеральным законодательством, срок возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме,

возможность использования средств полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального района или городского округа,

случаи, при которых исполнение функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, осуществляется органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором;

- установлен для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 577 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах»);

- установлен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Забайкальского края, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт (Постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 № 589 «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Забайкальского края»);

- утверждены:

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края и порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта (Постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 № 590 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края»); 

Региональный краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, на 2016 - 2017 годы (Постановление Правительства Забайкальского края от 28.03.2016 № 111 «Об утверждении Регионального краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, на 2016 - 2017 годы»);

условия включения многоквартирных домов в Региональную адресную программу Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (Постановление Правительства Забайкальского края от 05.05.2010 № 181 «Об утверждении условий включения многоквартирных домов в региональную адресную программу Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов»);

порядок и условия предоставления государственной поддержки некоммерческой организации «Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, в форме субсидий из бюджета Забайкальского края за счет средств, поступивших из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края и (или) местных бюджетах на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края,

порядок и условия предоставления государственной поддержки бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края, в форме субсидий из бюджета Забайкальского края за счет средств, поступивших из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края (Постановление Правительства Забайкальского края от 28.03.2016 № 113 «О некоторых мерах по предоставлению государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в форме субсидий из бюджета Забайкальского края за счет средств, поступивших из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края и (или) местных бюджетах на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края»);

порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства Забайкальского края от 17.06.2014 № 337 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»);

порядок деятельности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края (Постановление Правительства Забайкальского края от 06.12.2013 № 518 «О Порядке деятельности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края»);

порядок принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), размещения годового отчета и аудиторского заключения указанного регионального оператора на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

порядок проведения конкурсного отбора аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края (Постановление Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 № 86 «Об отчетности и аудите регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края»);

порядок определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (Постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 № 591 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов»);

порядок оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств, размещенных на отдельном банковском счете товарищества собственников жилья либо жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которые осуществляют управление многоквартирным домом, управляющей организации, регионального оператора (Постановление Правительства Забайкальского края от 25.12.2014 № 707 «Об утверждении Порядка оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств, размещенных на отдельном банковском счете товарищества собственников жилья либо жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которые осуществляют управление многоквартирным домом, управляющей организации, регионального оператора»);

порядок передачи владельцем специального счета и (или) региональным оператором всех имеющихся у него документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (Постановление Правительства Забайкальского края от 14.06.2016 № 265 «Об утверждении Порядка передачи владельцем специального счета и (или) региональным оператором всех имеющихся у него документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации»);

порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 581 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств»);

порядок осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, установленным требованиям (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 580 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, установленным требованиям»);

порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора (Постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2014 № 737 «Об утверждении Порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора»); 

порядок ведения реестра уведомлений владельцев специальных счетов, реестра специальных счетов и информирования о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 578 «Об утверждении Порядка ведения реестра уведомлений владельцев специальных счетов, реестра специальных счетов и информирования о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его»);

порядок выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет, и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, и порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 576 «Об утверждении Порядка выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет, и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации»);

порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 579 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края»);

порядок использования критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества для целей формирования региональной программы капитального ремонта (Приказ Министерства территориального развития Забайкальского края от 11.12.2013 № 63 «Об утверждении Порядка использования критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества для целей формирования региональной программы капитального ремонта»);

порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, и иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и перечень иных сведений, подлежащих предоставлению лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором, помимо сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации (Постановление Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 № 575 «Об утверждении Порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, и иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, перечня иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами»).

Полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации федеральным законодательством в рассматриваемой сфере правоотношений, Забайкальским краем реализованы в полном объеме. Пробелы в региональном законодательстве в рассматриваемой области правоотношений не выявлены.

Раздел «Выводы по результатам мониторинга»

По результатам анализа законодательства Забайкальского края в области в проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах следует, что органы государственной власти Забайкальского края ведут последовательную работу, направленную на реализацию полномочий в сфере проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также на обеспечение соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федерального законодательства на территории Забайкальского края.

07 декабря 2016 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).